北海市人民政府办公室关于支持北海高新技术产业开发区建设国家创

职业规划 2018-09-05197未知admin

  为深入实施创新驱动发展战略,充分发挥北海高新技术产业开发区(以下简称北海高新区)在全市实现“三大定位”、建设创新型开放城市及自治区级自主创新示范区的引领示范作用,根据国家科技部《关于印发创新型特色园区建设指南的通知》(国科发火〔2010〕244号)有关要求,结合我市实际情况,市人民政府就支持北海高新区建设创新型特色园区提出以下意见:

  (一)充分认识创新型特色园区建设的重要意义。北海高新区经过十多年的发展,已成为我市充满活力的自主创新和高新技术产业化。建设国家创新型特色园区,是北海高新区实现跨越式发展的新机遇,是带动区域转型升级、实施国家高新区未来十年“战略提升”行动的必然选择,是北海市打造创新型开放城市的关键举措,更是北海市领衔打造广西电子信息产业带的有力推手。全市上下必须充分认识北海高新区建设创新型特色园区的重要意义,将其作为全市电子信息制造业优化升级的突破口,加大支持力度,形成产业链条合力,推动北海经济社会实现跨越式发展。

  (二)明确北海高新区建设创新型特色园区的战略定位和发展目标。北海高新区以“产业主导、创新引领、开放合作、生态示范”为发展原则,以“打造特色产业生态、引领区域经济高质量发展”为主线,按照“信息技术引领转型,双创培育内生动力”的发展路径,聚焦打造新一代信息技术产业特色产业集群,构建创新创业生态,推进链接尖峰和区域协同,加快扩容扩区提升发展,支撑北海市自主创新示范区和创新型开放城市建设,将北海高新区建设成为“西南智能经济高地和双创中心”。到2020年,基本完成创新型特色园区的建设。将新一代信息技术产业打造成我国西南地区具有影响力的产业集群,在集成电路、新型显示、高端软件和信息服务等细分领域占据举足轻重地位。将北海高新区建设成为以新一代信息技术特色产业为主导,特色产业实力显著增强、创新创业生态更加优化、开放合作持续深化、园区配套不断完善的创新型特色园区。

  (三)支持构建以新一代信息技术为核心的特色产业。围绕打造特色主导产业目标,提升产业创新发展水平,优化产业结构。鼓励软件龙头企业平台化发展,引进行业高端人才,积极拓展下游应用开发,打造北部湾软件知名集聚区。支持北海高新区扩大招商引资,搭建公共服务平台,提高企业研发创新能力,加快推动集成电路产业向高端发展、上游延伸。支持北海高新区龙头企业强强联合,主动承接国内外产业转移,完善新型显示产业链。支持北海高新区推动产业融合发展,重点发展海洋探测设备和船舶电子设备。

  (四)支持重点培育海洋产业。支持北海高新区打造向海经济,重点培育发展海洋产业,突破海洋生物资源提取技术,促进海洋水产品向精、深、细加工转变,实现水产品精深加工跨越发展。支持北海高新区加大对保健品企业的扶持力度,鼓励塑造特色品牌,延伸拓展产业链,做大做强保健品产业。支持加强海洋药物研发,推动科技成果转化,大力培育海洋生物医药产业,促进全市传统海洋产业转型升级,争取把北海高新区打造成为国家海洋产业重要。

  (五)支持发展现代服务业。支持北海高新区出台现代服务业支持措施,明确现代服务业建设任务和建设路径,引领现代服务业持续发力。支持招引动漫研发设计、制作到衍生品开发及服务外包等相关领域的企业和专业机构,挖掘北海文化特色,塑造北海特色文化创意品牌。鼓励完善跨境电商平台和支撑设施建设,打造全国知名的跨境电商集聚区。支持加快建设和引进一批科技专业服务机构,为园区企业提供不同业态的服务,推动园区现代服务业向多元化、规模化、高端化发展。

  (六)支持推动创业孵化服务优化。支持北海高新区现有孵化载体优化完善创业导师、资金支持、公共技术服务平台创业辅导等孵化服务。支持桂林电子科技大学北海校区、北海艺术设计学院等高校和石基信息、正五海洋等龙头企业以及专业孵化器机构等社会力量重点围绕封装测试、软件和信息服务、海洋科技、文化创意等领域,参与建设专业化众创空间,为创业者提供更具个性化、专业化的增值服务。

  (七)支持加强高端创业企业培育。支持北海高新区制定“初创型企业扶持计划”,加大创业辅助、项目支持、配套扶持等力度,有针对性地打造一批优秀的初创企业。支持北海高新区研究制定高新区瞪羚筛选体系,强化瞪羚备选企业筛选和培育,采取多项措施推进瞪羚企业、备选企业发展,培育一批创新能力强、发展潜力大的高成长型科技企业。

  (八)支持推进高端研发机构建设。支持北海高新区重点围绕电子核心基础、软件设计、大数据、海洋生物医药等细分产业发展需求,鼓励企业自建或与高校、院所共建重点实验室、工程技术研究中心、检验检测认证中心、企业技术中心、博士后工作站等高水平研发机构。鼓励工程技术中心、企业研究院、重点实验室加大研发投入,加快向自治区级和国家级研发机构升级。

  (九)支持促进创新创业人才汇聚。支持北海高新区实施“精英汇聚”计划,聚焦产业发展需求,面向北部湾城市和东南亚地区广泛吸引人才,通过依托猎头公司、积极开展海外宣传推介、依托重大科技项目、建设海内外联络处和人才工作站等方式引进领先人才。推动北海高新区开展“城市行”“大学行”“海外行”引才等活动,链接异地高校创业大学生资源,带队到广深等地开展人才招聘活动,举办各类招商会、华创会,鼓励各类创业力量来北海高新区创业。考虑实行“人才跟踪”计划,及时督促政策落实,并不断完善人才环境。

  (十)支持强化科技金融体系支撑。支持北海高新区优化天使投资软环境,挖掘潜在的天使投资人,鼓励创业投资机构设立天使投资基金,打造天使投资平台。鼓励科技银行、投资机构、担保机构、民间资本等组织到北海高新区设立分支机构或投资公司,探索投保贷、信保贷、债权融资等新型融资模式,强化对科技型中小企业、初创企业的支持力度。考虑设立新一代信息技术产业、海洋产业引导基金,采取阶段参股、跟进投资、风险补助等方式投资区内有实力的企业和科技型中小企业。

  (十一)支持加快北海“双创”文化营造。鼓励北海高新区积极承办中国创新创业大赛、广西创新创业大赛、北海市“青创杯”等创业活动。支持定期举办北海高新区创业沙龙、创业训练营等活动,以及高新技术企业创新创业座谈会,分享和交流创新创业先进经验。依托北海市休闲、宜居、怡人的城市环境,鼓励以开放包容的姿态迎接世界各地的创业者,营造人人能创业的双创环境,塑造北海特色双创文化。

  (十二)支持加快北海高新区扩区扩容步伐。根据已明确的北海高新区扩区的选址和范围,积极推进扩区方案的实施和建设。支持成立新扩区建设领导小组,主要负责研究园区顶层设计事项,协商和决策园区开发建设和管理工作中的重大问题。优先考虑新扩区的开发建设与城市总体功能布局相衔接,产业规划应与高新区产业体系紧密结合,大力发展创新型产业集群,推动高质量发展。支持北海高新区创新与北海市城区、园区探索建立紧密的共管合作模式,在新扩区和公共服务平台建设等方面探索合作共建、协同共享收益的发展模式。

  (十三)支持高水平建设专业园区。支持北海高新区按照“项目集中、企业集聚、产业集群”的要求,围绕北海高新区产业发展诉求,引导相同资源集聚,在扩区范围内高水平规划建设电力电子产业园、人工智能(AI)产业园、海洋生物科技产业专业园和创新研发专业园等专业园区,重点发展电子信息、智能机器人、海洋生物医药、医疗器械等领域,承载科技研发、创业孵化、成果转化、科技咨询等功能,推动各类资源向专业园区聚集。

  (十四)支持创新开发建设模式。支持北海高新区探索以PPP模式,对新扩区的网络、信息、供水、供电等重大基础设施建设方面,引入社会力量参与建设和运营管理,提高运营效率。考虑通过特许经营、合理定价、财政补贴等方式,探索与科技地产商合作开发模式,与自身已具备一定产业规模和地位的专业园区开发运营商合作。

  (十五)支持全方位联动粤港澳台。积极对接广州、深圳、香港、澳门、台湾等地,围绕北海高新区新一代信息技术产业,主动承接产业转移。支持利用CEPA先行先试的政策措施,加快建设北海—澳门葡语系国家产业园,吸引葡语系国家投资者到北海高新区投资建厂。支持通过共建实验室、承担国家科研项目、设立专项基金等形式开展产学研合作。探索设立面向港澳的科技成果孵化和粤港澳青年创业,与各类科技园区、科研机构合作,积极承接和孵化粤港澳科技项目。

  (十六)支持积极响应“一带一路”倡议。支持北海高新区充分利用中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等平台作用,加强与欧洲、东盟国家和地区在投资、金融、贸易等方面的务实合作。围绕新一代信息技术产业、海洋产业等领域,参与国际重大展会,组织园区企业开展宣传推介工作。支持与西南中南地区园区的产业合作,寻求在产业链延伸、抱团等方面的产业合作机遇。鼓励区内企业与中南西南地区开展项目攻关、产业联盟建设,加速区域之间优势资源互补。实施加工贸易倍增计划,依托南宁—钦州—北海北部湾沿海加工贸易产业带,承接欧美日韩、东盟等国家产业转移。支持北海高新区有实力的南珠、海产养殖企业走出去,鼓励劳动密集型企业到东南亚地区投资设厂或建设产业园区,协助联盟龙头企业积极开展海外并购。

  (十七)支持深入开展高端链接。支持北海高新区重点对接广州、深圳、山东半岛、舟山高新区等园区,建设新一代信息技术、海洋科技等合作产业园。支持吸引国内外科技型企业、高端人才、研发机构等落户园区,与深圳、中关村等地的平台、企业共建孵化器、加速器,实施“区外孵化+区内加速”新模式。制定创新人才目录,对接高地的科研院所,建立人才联合培养机制。考虑与先进园区共建产业投资基金,对接风险投资机构,加快推进资本引入。支持北海高新区学习深圳高新区、广州高新区、上海张江等最新发展经验与发展成果,定期组织开展园区管理机制、服务方式、服务平台等方面的专题培训。

  (十八)支持建设循环绿色园区。支持北海高新区围绕新一代信息技术特色主导产业以及支撑产业,构建附加值高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系。支持推广低碳循环生产模式,遵循低能耗、低污染、低排放为基本特征的生态化、循环化设计模式。支持加强环境污染治理和监管,制定环境准入和生态保护等约束性标准,明确鼓励、限制和禁止的产业门类,并开展绿色发展评估机制,形成生态环境保护的市场化运行机制。考虑构建包括政府、市场、企业和居民的多元化互治格局,运用市场、法律等多手段增强管理有效性。

  (十九)支持打造智慧高新园区。支持北海高新区推进建设云、网、端信息网络基础设施,加快建设园区光纤、新一代宽带无线移动通信网和下一代广播电视网,构建新一代信息基础设施。支持建立园区政府数据开放平台,推进政府数据跨部门、跨区域共享,有序开放园区政府部门和公共事业单位相关数据信息,实现政务服务线上线下融合。支持北海高新区建立城市数字化管理中心,推广应用数据交换、GIS共享服务、统一视频监控等技术。鼓励企业进行信息化改造,建立公司门户网站,搭建企业云服务平台。推广智慧生活服务应用,全面整合园区居民生活服务资源,建设社区商业互动服务平台。

  (二十)支持建设宜居宜业园区。支持北海高新区建设一批高级公寓、人才公寓、青年公寓、共有产权房等不同居住用房,满足各类人才居住需求。依托万达广场和盛荟天地等大型商业综合体,打造高新区商业圈,吸引知名餐饮、商贸、娱乐等企业入驻。加快北海市人民医院银滩医院二期工程建设,增设社区诊所,引进国际医疗和养老机构。支持完善中小学教育体系,解决企业员工子女上学问题。加快商务楼宇建设,吸引金融、专业服务、科技服务等新业态以及中介服务机构,满足企业发展需求。

  (二十一)加强组织领导工作。成立北海市创新型特色园区建设工作领导小组,主要负责对北海高新区总体规划、发展战略等重大事项做出决议。领导小组下设办公室和四个工作组,办公室负责领导小组决策和重大事项的具体执行和落实以及协调各工作组工作。同时聘请国内著名的高新区研究专家、产业研究专家、知名企业家、行业协会代表等成立专家咨询委员会,负责北海高新区建设创新型特色园区重大战略问题、规划的研究,为重点建设项目提供咨询服务,提出优化方案。

  (二十二)支持提升管理服务水平。支持北海高新区争取市级经济管理权限和相关行政管理权限,推进扁平化管理组织建设,在管理体制、运行机制、机构编制、人事管理等方面实行改革和创新。支持积极引进拥有丰富园区管理和服务经验的专业化人才,组织专业服务培训,提升北海高新区重要部门的专业服务能力。支持管委会在人员配置中增补产业发展、投融资、园区运营管理等方面的专家,定期举办科技、经济、产业相关讲座及组织外出学习,加强管委会人员的学习与培训,努力建立学习型组织。

  (二十三)支持完善园区政策体系。支持落实国家、自治区、市关于产业发展、科技创新、知识产权、人才引进等方面的重大政策,争取国家、自治区、市各级主管部门的政策扶持。围绕特色产业出台发展专项支持方案,尤其是在自主创新、人才引进、创业投资引导、知识产权保护、科技成果转化等方面给予政策支持。针对科技型中小企业、创业载体、创业人才、科技金融等方面,制定创业培育政策,并设立创新创业专项资金,支持中小企业开展技术创新活动,建设研发中心给予一定比例补贴。

  (二十四)支持建立科学考核机制。按照国家科技部对创新型特色园区建设的要求,支持北海高新区制定《北海高新技术产业开发区建设国家创新型特色园区考核评价办法》,重点对北海高新区特色产业发展、创新能力建设、创业孵化能力、对外开放发展等方面进行考核和督促。支持围绕阶段性任务目标,定期开展年度任务目标考核与检查,并建立相应奖惩机制。围绕科技部考核评估指标,探索建立相应的数据统计体系与跟踪评价体系,提高考核管理水平。

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